上海來(lái)?yè)P電氣分析：電改新方案年內或出?

   上海來(lái)?yè)P電氣科技有限公司是一家專(zhuān)門(mén)集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的多元化企業(yè)，公司主要產(chǎn)品有三相電能表校驗儀 、多功能真空濾油機、三相相位伏安表、油色譜在線(xiàn)監測系統、六相繼電保護校驗儀、變頻介損測試儀等，我公司擁有20多項產(chǎn)品，也是電力檢修儀器的骨感型生產(chǎn)企業(yè)，熱忱歡迎社會(huì )各界的大力支持。下面就電改問(wèn)題轉載如下：

   *，電改是一塊異常難啃的“硬骨頭”，而今年親自過(guò)問(wèn)，被業(yè)內外人士解讀為新一屆政府推進(jìn)電改的決心。不少專(zhuān)家認為，政府反復強調，改革是中國大的紅利。而反腐運動(dòng)也讓人看到了政府的強大勇氣和決心，有這樣的勇氣和決心推進(jìn)電改，中國電力體制就不怕改不動(dòng)，不怕理不順。

  據悉，經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)和反復修改的征求意見(jiàn)稿，沒(méi)有將“輸配分開(kāi)”列入討論范圍，對于外界熱議的可能拆分電網(wǎng)公司的做法也并未提及，而是以“放開(kāi)兩頭、監管中間”為原則，圍繞“四放開(kāi)一獨立”展開(kāi)——輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調節性以外的發(fā)供電計劃放開(kāi)，交易平臺相對獨立。

由此可以看出，新電改也在宏觀(guān)調控的壟斷往市場(chǎng)經(jīng)濟的售電放開(kāi)著(zhù)力，供售電的開(kāi)放也將勢必帶來(lái)新一輪的電力市場(chǎng)活躍，但是具體實(shí)施與否或者如何實(shí)施，卻依舊是個(gè)難題。

據企業(yè)觀(guān)察報報道，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕曾表示：“新一屆黨和對體制改革的重視程度和推進(jìn)力度，為新電改方案的順產(chǎn)提供了非常好的時(shí)機。在今年6月份的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。”

而當前媒體討論多的所謂“新電改方案”提出“四放開(kāi)、一獨立”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調節性以外的發(fā)供電計劃放開(kāi)，交易平臺相對獨立。上述改革明顯會(huì )觸動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)利益鏈，將會(huì )破除電網(wǎng)公司所掌控的巨大權勢。

對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授吳疆透露：“國家發(fā)改委綜合改革司早已編制‘關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)’(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘征求意見(jiàn)稿’)，并廣泛征求意見(jiàn)。其中大的亮點(diǎn)是確立了電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及銷(xiāo)售電價(jià)差作為收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費。”

不敢，吳疆強調：“有關(guān)電改方案的討論仍在繼續，正經(jīng)歷著(zhù)上下、內外、左右各利益相關(guān)方的博弈，處于百家爭鳴階段。”他認為，電改是一個(gè)復雜的事情，目前各媒體報道的“方案已遞交國務(wù)院，有望于近期出臺”的言論過(guò)于樂(lè )觀(guān)，而公開(kāi)談?wù)摰乃^方案內容也只是部分被業(yè)界專(zhuān)家各自認可的征求意見(jiàn)稿中的內容，電改方案在年底前出臺有較大難度。

另?yè)回斁W(wǎng)報道，多名電力系統人士稱(chēng)，2002年啟動(dòng)的電力體制改革的方向是對的，直到目前只完成了廠(chǎng)網(wǎng)分離，主輔分離不*，輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)則沒(méi)有付諸實(shí)施，現在新的方案也不會(huì )偏離這些大方向。

考慮到改革次序，從推動(dòng)直購電入手，放開(kāi)售電側的前景，可以部分實(shí)現“管住中間，放開(kāi)兩頭”，多買(mǎi)多賣(mài)的格局，從而改變電網(wǎng)公司依賴(lài)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差的模式，帶動(dòng)輸配和調度的改革。

不過(guò)這些因素在新方案中占據什么角色，一直未有定論。按照十八屆三中全會(huì )改革的提法，自然壟斷行業(yè)就實(shí)現“網(wǎng)運分開(kāi)”，也涉及電網(wǎng)。電網(wǎng)的發(fā)電側已經(jīng)實(shí)現充分競爭，推動(dòng)了發(fā)電裝機的迅速增長(cháng)，但從電力上網(wǎng)到銷(xiāo)售端一直在電網(wǎng)企業(yè)控制下。