上海來(lái)?yè)P電氣詳解：發(fā)展政策充分考慮電網(wǎng)利益

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   如果各方只強調和要求國家電網(wǎng)公司在光伏并網(wǎng)過(guò)程中純粹地付出，提供免費支持，短期內也許可以，長(cháng)期必然難以支撐。尤其是實(shí)行度電補貼政策之后，電網(wǎng)相應的計量工作量十分巨大，也為基層電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了工作難度和壓力。今后，國家在制定相應政策時(shí)，應當適當考慮電網(wǎng)企業(yè)的利益，力爭調動(dòng)電網(wǎng)在分布式光伏項目接入、計量以及相關(guān)配套服務(wù)方面的積極性。

近年來(lái)，我國十分重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2013年年初至今，國家陸續出臺了幾十項促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)快速發(fā)展。從歷史數據來(lái)看，截至2012年年底，我國光伏發(fā)電累計總裝機容量達到650萬(wàn)千瓦，而2013年一年的增長(cháng)量為1292萬(wàn)千瓦。國家能源局2014年年初公布了全年光伏市場(chǎng)的新增備案總規模，為1400萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電占800萬(wàn)千瓦。

我預計，今年的分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，如果是純粹的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，即使金太陽(yáng)項目和度電補貼項目全部加起來(lái)，也不可能完成能源局年初下達的800萬(wàn)千瓦目標，但是如果加上農光互補、漁光互補等項目，這一目標應該就能順利完成。然而，如果就區域分布而言，其實(shí)很多省(自治區、直轄市)的任務(wù)是無(wú)法完成的。這點(diǎn)充分說(shuō)明了無(wú)論是政府還是企業(yè)，都在一定程度上低估了分布式光伏電站的建設難度，但這也充分說(shuō)明，未來(lái)我國此類(lèi)電站的建設潛力和發(fā)展空間巨大。

近期，國家能源局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“406號文”)，其中包含15條分布式光伏的扶持新政，引起業(yè)內外廣泛關(guān)注。作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，406號文將成為未來(lái)光伏電站建設的重要指導性文件。這一政策出臺后，今后分布式光伏電站需要解決的政策性問(wèn)題已經(jīng)不多了。如果406號文的每一條政策能夠落實(shí)到位，相信國內分布式光伏電站的建設將具有巨大的發(fā)展前景。

在新政策出臺，業(yè)界對分布式光伏的發(fā)展信心進(jìn)一步增強時(shí)，我們也還是不能忽視分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直存在的一些“老大難”問(wèn)題。我認為，目前，分布式光伏發(fā)電存在幾方面難題。